La reforma prevista del Tratado sobre el Estado de los Medios de Comunicación: Qué debería cambiar para el panorama de los medios digitales

Los estados federales alemanes están trabajando en una reorganización integral de la regulación de los medios de comunicación.

Documento de debate de la Comisión de Radiocomunicaciones de octubre de 2025 esboza propuestas de reforma de gran alcance para un «Tratado sobre el Estado de los Medios de Comunicación Digitales» a fin de garantizar los fundamentos comunicativos de nuestra democracia en la era digital.

Entonces, por así decirlo, «¿finalmente tenemos que gravar el nuevo territorio?»

En esencia, se trata de hacer que el orden de los medios sea adecuado para una era en la que la inteligencia artificial, las plataformas sociales y los algoritmos están dando forma decisiva al acceso a la información. Las propuestas tienen por objeto reforzar la calidad periodística, crear unas condiciones de competencia equitativas y proteger los espacios de comunicación democrática de la manipulación.

Echemos un vistazo:

Resumen: Documento de debate sobre el Tratado sobre el Estado de los Medios de Comunicación Digitales (DMStV)

El documento de la Comisión de Radiodifusión de octubre de 2025 desarrolla propuestas de reforma para la regulación de los medios de comunicación en tres ámbitos principales:

I. Fortalecer los proveedores de contenido y la refinanciación

Condiciones marco económicas:

• Crear una regulación publicitaria equilibrada (sin nuevas prohibiciones publicitarias, igualdad de condiciones entre la radiodifusión y las plataformas digitales)
• Hacer que las restricciones cuantitativas de publicidad sean más flexibles, pero mantener los requisitos de separación
• Apoyar a los medios de comunicación locales y regionales de manera específica

Reglamento sobre IA:

• Incluir servicios de IA como ChatGPT como servicios pertinentes para los medios de comunicación (fuentes, controles de verosimilitud, rendición de cuentas)
• Aclaraciones de derechos de autor para el entrenamiento de IA
• Introducir obligaciones de transparencia y derechos de remuneración para los titulares de derechos

Localización:

• Afinar los criterios de valor público para un contenido confiable
• Expandir la capacidad de búsqueda a nuevas plataformas (tiendas de aplicaciones, sistemas de automóviles, IA)
• Preferiblemente haga visible el contenido individual en feeds / líneas de tiempo (sistema de etiquetado)

Normas periodísticas:

• Alinear la diligencia debida periodística (transmisión/en línea)
• Privilegio para los proveedores con estándares periodísticos (protección contra la discriminación, clasificación inferior)

II. Espacios abiertos para la comunicación y la supervisión efectiva

Protección contra la manipulación:

• Obligación de marcado para cuentas automatizadas, bots y contenido de pago
• Medidas contra el comportamiento náutico coordinado (cuentas falsas, sitios web clonados)
• Aplicación de prohibiciones de asociación en el sector de los medios de comunicación

Eficiencia supervisora:

• Centrarse en los bienes de protección pertinentes desde el punto de vista democrático (infracciones adicionales que deben incluirse en JMStV/MStV)
• Introducir el "principio de liderazgo" en los procedimientos comunes
• Reforzar la independencia de las estructuras europeas de supervisión

Desburocratización:

• Revisar y racionalizar las obligaciones de presentación de informes
• Digitalizar y simplificar los procedimientos administrativos

III. Facilitar el crecimiento y garantizar la diversidad

Ley de concentración de los medios de comunicación:

• Ampliar significativamente más allá de la televisión a la potencia de la plataforma y las estructuras de distribución
• Utilizar la publicidad/ingresos y el alcance como indicadores
• Considere las constelaciones de propiedad cruzada

Cooperación:

• Reducción de los obstáculos del Derecho de la competencia para la cooperación con los medios de comunicación
• Por lo general, permite enlaces externos en plataformas con poder de mercado

Objetivo clave: Modernizar la regulación de los medios de comunicación para la era digital, manteniendo al mismo tiempo los estándares periodísticos y los espacios de comunicación democráticos.

Consideración detallada:

Creación de condiciones justas en el mercado publicitario

Una preocupación clave es la refinanciación de los medios privados. Mientras que las emisoras tradicionales están sujetas a estrictas restricciones publicitarias, las plataformas digitales operan en gran medida sin regulación. Los reformadores piden unas condiciones de competencia equitativas: Reglas iguales para cualquiera que compita por ingresos publicitarios.
Específicamente, esto no significa nuevas prohibiciones publicitarias, sino más bien una flexibilización de las restricciones existentes. En particular, los medios de comunicación locales y regionales, que se encuentran bajo una enorme presión de costes, deberían beneficiarse de ello.

Asumir la responsabilidad de las ofertas de IA

Las propuestas para la regulación de la inteligencia artificial son particularmente controvertidas. ChatGPT, Google AI Overview y servicios similares se clasificarán como ofertas relevantes para los medios en el futuro.

Eso significaría: Obligación de indicar la fuente, verificaciones de verosimilitud basadas en fuentes fiables y responsabilidad por el contenido generado. Además, los Länder exigen aclaraciones sobre los derechos de autor: Cuando los sistemas de IA se entrenan con contenido periodístico, los titulares de derechos deben ser informados y remunerados de forma transparente.

Hacer que el contenido confiable sea más detectable

En un mundo donde los algoritmos deciden lo que ven los usuarios, la encontrabilidad se convierte en una pregunta existencial para el periodismo de calidad. Las propuestas de reforma prevén afinar los denominados criterios de «valor público» para un contenido fiable y ampliar su presentación privilegiada. Esto debe aplicarse no solo a las interfaces de usuario, sino también a los feeds, los plazos e incluso las respuestas de IA.
Los proveedores de medios podrían etiquetar su contenido por categoría para ser preferido algorítmicamente. Las ofertas periodísticas que cumplan con los estándares reconocidos también deben protegerse contra la discriminación. Esto se puede hacer a través de muros de pago o enlaces externos y no deben ser degradados como resultado.

Protección contra la manipulación y la desinformación

Los espacios de comunicación digital están bajo una presión cada vez mayor debido a los intentos coordinados de manipulación. El documento aborda el denominado «comportamiento náutico coordinado»: Cuentas falsas, bots sociales, sitios de noticias clonados y likes comprados. En el futuro, el contenido automatizado y las ubicaciones pagadas tendrán que estar claramente marcados.

También queremos examinar en qué medida se pueden prohibir las prácticas que falsean la actividad humana. Además, las ofertas digitales de asociaciones legalmente prohibidas ya no deben estar disponibles en línea.

Supervisión más eficaz y menos burocracia

La supervisión de los medios de comunicación por parte de las instituciones estatales de medios de comunicación debe fortalecerse y, al mismo tiempo, purgarse. La atención debe centrarse más en los bienes de protección pertinentes para la democracia, por ejemplo, mediante la inclusión de otros delitos como el doxing o el insulto a personas de la vida política en la competencia de la autoridad de supervisión de los medios de comunicación. Al mismo tiempo, deben reducirse los requisitos innecesarios de información y digitalizarse los procedimientos administrativos.

Repensando la concentración de los medios

Particularmente de largo alcance son las consideraciones sobre la ley de concentración de medios. Hasta ahora, se ha centrado en gran medida en la televisión; En el futuro, también se cubrirán el poder de la plataforma y las estructuras de difusión. Si el contenido y la infraestructura están en una mano, la Comisión debe poder intervenir para determinar la concentración en el sector de los medios de comunicación (CEC). Los ingresos publicitarios, los ingresos y el alcance deben servir como indicadores del poder de opinión.

Conclusión:

Todo esto suena como un acto de equilibrio con una salida completamente abierta

Las propuestas marcan un intento de llevar un orden de medios analógicos a la era digital. Si y en qué forma se implementan está abierto; El documento es para el debate en primer lugar.

Pero está claro: La reforma tiene por objeto proteger la calidad periodística sin sofocar la innovación y garantizar la comunicación democrática sin restringir la libertad de expresión. Un acto de equilibrio que no será más fácil dado el dominio de las plataformas tecnológicas globales y el rápido ritmo de desarrollo de la IA.

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